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受旅行禁令影响 穆斯林六国公民的签证批准率出现下滑
作者:张哲瑞律师     发文时间: 2017年06月05日 17:00:29

根据美国国务院(U.S. Department of State)发布的统计数据显示,作为川普总统旅
行禁令目标的六个主要的穆斯林国家的公民签证批准率出现下滑趋势。

数据分析表明,自川普一月份上任以来,来自受旅行禁令限制的六个国家——伊朗、利
比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门的公民经历了签证签发数量减少的过程。这一趋势
在移民和非移民签证上都有体现。

数据

美国国务院通常每年发布一次签证批准的数据,不过根据川普政府的命令,自今年三月
以来国务院每月都会发布数据。

以下表格展示了2017年三月和四月的数据,可以看到,旅行禁令针对的六个国家公民的
移民签证申请批准率下降了34%左右。同样是在这两个月中,六国公民的非移民签证申
请的批准率也下降了20%左右。
移民签证批准数量 非移民签证批准数量
2017年3月 2017年4月 2017年三月 2017年4月
伊朗 393 282 1,572 1,186
利比亚 41 28 129 88
索马里 171 12 27 73
苏丹 187 102 373 341
叙利亚 120 268 260 265
也门 455 211 191 122
数据来源:DOS

下面的图表直观地展示了下滑的趋势。

当将以上数据与2016财年公布的批准数量进行比较时,数量的减少更为明显(如下表所
示)。
2016 签证批准数量
移民签证总数量 平均每月数量 非移民签证总数量 平均每月数量
伊朗 7,727 644 28,822 2,402
利比亚 383 32 2,256 188
索马里 1,797 150 388 32
苏丹 2,606 217 6,926 577
叙利亚 2,633 219 8,738 728
也门 12,998 1,083 5,107 426
数据来源:DOS

在2016年,平均每月签发给来自六国的公民的移民签证总数为390个,然而在今年三月
和四月,这一数字分别是273个和150个——比起去年分别下降了30%和62%。对于非移民
签证(同样将签发给六国公民的签证数量相加),比起去年,今年三月和四月的签发数
量分别下降了41%和52%。

结论

可以肯定的是,原始数据并不能完整地说明情况,而且国务院公布的数据里也没有包括
递交的签证申请的数量。因此,对于伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门这六
国公民的签证批准数量持续下降的背后原因,我们还不能得出最终的结论:是否是由于
拒签率的提高还是其他原因——比如审查速度的变慢。

但我们能得出的较为可靠的结论是,虽然川普总统的新版旅行禁令已经在全美范围内被
禁止实施——就在5月25日,第四巡回上诉法院的裁决将旅行禁令继续暂时冻结——但
是,旅行禁令意图减少甚至完全排除来自目标六国的公民入境的最终目标正在慢慢变为
现实。



美国驻加拿大温哥华、中国沈阳和巴西里约热内卢的前领事馆官员,吕思齐律师于2017
年6月26日正式加盟张哲瑞联合律师事务所

在张哲瑞联合律师事务所,吕思齐律师专长于领事处理程序案件(Consular
Processing)和商业拓展。吕思齐律师还在TN类签证、E类签证、海关行政诉讼(货币
没收,延期检验),以及海外金融合规方面有着丰富的经验。

加入张哲瑞联合律师事务所之前,吕思齐律师曾在美国国务院作为中文和葡萄牙语外交
官工作多年。他先后担任过美国驻加拿大温哥华、中国沈阳和巴西里约热内卢的领事馆
官员,处理过30,000多件的签证案件,并且在海外领事事务相关的各个部门都曾工作过
(欺诈预防、移民签证、非移民签证、美国公民服务部门)。

吕思齐律师将用他丰富的经验和专业知识为我们的客户提供最好的服务。



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