当前在线人数18101
移民专栏首页 -> jinshilaw律师专栏 -> 文章
美国最权威华人报刊《世界日报》专访金石主管律师杨劲松
作者:jinshilaw律师     发文时间: 2018年06月26日 02:14:14

2018年6月24日,北美华人新闻界最具声望的新闻传媒《世界日报》对金石律师事务所
主管律师杨劲松(Ross Yang)进行专访。在此次专访中,杨律师为广大留美人士详细解
读了5月10日移民局发布的“政策备忘录”对留学生的影响。

(原文链接如下: https://www.worldjournal.com/5625071/article-針對留學生-新
備忘錄藏殺機/?ref=%E5%A4%A7%E9%A6%96%E9%A0%81_%E4%B8%96%E7%95%8C%E5%91%A8%E5
%88%8A)

由于新政策额为移民官员处理国际学生(F1),访问学者(J-1) 或职业教育学生及其家
属的非法居留提供了新的算法,故意义重大。我们将此次访谈的部分内容摘录如下。希
望可以对广大持有以上身份在美生活和工作的人士,提供更详细的认识新政策的角度,
让大家可以预见性的规避其有可能为自己留美带来的风险。

注:以下摘录自《世界日报》2018年6月24日的报道 “《封面故事》针对留学生 新备
忘录藏杀机”的部分文字报道。原文为中文繁体字。


非法居留 计算方式改变

洛杉矶金石律师事务所律师杨劲松认为,这份政策备忘录的意义在于它重新界定了非法
居留的「认定方式」,即修改了以前对F、J、M签证持有人非法居留(unlawful
presence)天数的计算方式。他说,在此之前,非法居留的计算方式是,美国移民局正
式裁定签证持有人违反了非移民规定的次日,或者被移民法官下令遣返的次日开始计算
非法居留的日期。但是备忘录规定,非法居留的时间要从身分失效的次日开始算起,不
需要等到移民官或法官正式裁决。
该政策将于今年8月9日实施,故在8月9日前身分失效的人会从8月9日当天开始计算非法
居留日期(除非此前已开始计算非法居留日期)。在8月9日后,非法居留日期从失效的
次日开始计算。「现在距离生效日不到两个月了」。
他表示,留学生(F-1和M-1)的签证到期日一般是「身分持续」(duration of status
,简称D/S),即只要他们遵守其非移民签证的规定,身分就不会过期。如果他们因为
完成课业(也用完实习期和宽限期)或中途辍学而导致身分失效,却滞留在美国,按照
移民局先前的规定,他们在受到正式裁定前通常不会被算作非法居留。同样,J-1签证
逾期居留的时间也不算作非法居留。然而,从今年8月9日起,他们身分失效的次日便开
始计算非法居留时间。
这个备忘录的要点是,身分失效后对非法居留的判定不再靠美国执法机构来监督,而需
要签证持有人自我监督。但是,这一点难以做到,一是他们可能不熟悉相关法律,没有
意识到自己已经失去身分并开始非法居留;二是有些人可能存有侥倖心理,认为不被执
法机构发现就没关系。但是现在不行了。
杨劲松指出,这个备忘录的出台表明美国移民局对F、J、M签证持有者身分失效后滞留
在美国的限制愈发严格。在新的计算方式下,一旦留学生和访问学者失去身分,都被视
为非法居留,而累计的时间越长,对其未来进入美国境内的限制越严重。

某些情况 不算非法居留

不过,新的备忘录也澄清一些情况不属于非法居留。国际学生在某些情况下通常不会产
生非法居留的情况。这些情况包括但不限于:在法律允许的期限内(在外国学生的I-20
表格上列出的计画开始日期前最多30天);F-1签证正在美国国土安全部批淮的外国学
生参加的教育机构中开展全面的学习,以及任何额外的授权完成前或完成后的实习培训。
备忘录说,下列情况也不属于非法居留:在教育水平发生变化时,F-1过渡到新的教育
水平的程序中;F-1签证D/S的自动延期期间;H-1B申请就业的获淮,提交并说明就业开
始日是下一个财政年度的10月1日。F-1学生学业完成后选择实习,实习培训(OPT)申
请仍待审核;F-1申请转换学校,且保持了法律规定的状态;F-1签证已经过期,但是提
出恢复申请最终获得批淮。
根据法律允许的年度假期,如果F-1签证有资格并有意登记下一学年;在法律允许的任
何额外宽限期内准备离开,都不算非法居留。下面情况都不是非法居留:完成课程和任
何授权后60天;实习培训;指定的学校官员(DSO)授权退学15天(SEVIS终止理由:授
权提前退学);法律中列出的紧急情况,其中包括联邦登记公告暂停的校园或校外工作
,根据联邦公报通知,学生减少其全部研究课程;学校官员根据美国联邦法规授权,减
少课程负担等。
在某些情况下,J-1签证通常不属于非法居留,包括但不限于:DS-2019表格中注明的时
间加上任何宽限期(grace period),无论是法律中说明的计画在项目开始日之前还是
在结束日之后;法律中说明的任何延长DS-2019表格上注明的项目时间;J-1签证正处于
如上法律所述的缺口期(cap gap period)等。
在某些情况下,M-1签证通常不属于非法居留,包括但不限于:I-94表格中所示的入学
时间、报到及开学前最多30天或I-20表中列出的课程开始日期;法律中允许的任何授权
宽限期;法律允许的在M-1签证完成授权实践培训期间。
配偶或孩子签证(F-2、J-2或M-2)的D/S有效日期取决于F-1、J-1或M-1签证是否在有
效期内。当F-1、J-1或M-1签证的逗留期限结束时,他们配偶和孩子签证的合法逗留日
也随之结束。
此外,由于F-2、J-2或M-2签证的自身的行为或情况,他们签证的居留期可能会终止。

设立识别系统 加强监管

备忘录说,多年来,国土安全部(DHS)在识别和计算未能维持身分的非移民人数方面
,包括某些F、J和M签证持有人,也取得了重大进展。例如,用于监测F、J和M签证持有
人的信息系统(SEVIS)已经启用,向移民官提供有关外国人的更多信息,包括F、J或M
身分的外国人是否已经完成或停止他们的课程或活动,含外国学生的I-20表格及访问学
者的S-2019表格等。
美国国土安全部预计,在2016财年,F、J和M签证的外国人中有145万7556人会转换身分
或离开美国。在这些人中,F签证逾期居留率占6.19%,J签证逾期居留率是3.80%,M签
证逾期居留率为11.60%。
2017年6月23日,美国移民与海关执法局网站(www.ice.gov)刊登一条关于留学生的统
计报告。根据SEVIS 2017年5月5日提供的数据,有118万名F-1、M-1签证的国际学生正
在美国8774所学校中学习。2017年国际学生人数比2016年5月增加2%,其中76%的学生参
加了高等教育课程。77%的国际学生来自亚洲,中国和印度在美国留学的人数最多,分
别为36万2368名和20万6698名。2017年5月,约有51万4000名国际学生攻读科学、技术
、工程或数学(STEM)学位,比2016年5月增加8%。这些学生中有39%选修工程学位。
国土安全部设立一个学生和访问学者项目(SEVP),专门负责监测F和M签证持有者及其
家属,还包括认证学校及其课程。美国国务院负责监督访问学者(J-1)及其家属(J-2
),并监督访问学者计画。学生和访问学者项目和国务院都使用SEVIS来保护国家安全
,确保学生、访问学者和学校遵守美国法律。学生和访问学者项目还收集并与政府合作
伙伴共享SEVIS资讯,包括美国海关和边境保护局以及美国移民局,因此只有合法的国
际学生和访问学者才能进入美国。
国土安全调查局(HIS)负责审查SEVIS中违规行为,并将可能存在国家安全风险或公共
安全问题的案件提交给其外地办事处进行进一步调查。此外,学生和访问学者项目的分
析和运营中心会审查学生和学校的记录,以确保符合相关的联邦法规。

身分失效 最好尽速离美

移民律师杨劲松说,F、J、M签证一定要遵守自己的非移民签证的规定,注意保持有效
身分,不要做违反自身签证规定的事。即便是无意的行为而导致身分失效,也要承担后
果。
「留学生辍学、在非授权前提下进行工作,访问学者逾期滞留等,都是没有遵守非移民
签证的规定。」一旦身分失效,签证持有人要尽快在宽限期(grace period)内离开美
国,以确保不会对下次入境产生影响。
他说,F、J、M签证持有人进入美国是为了特定的目标,签证持有人只能从事与完成与
目标相关的活动,在完成目标之后,移民局还会预计他们要离开美国或者取得其他的合
法身分。所以在此期间,尤其是调整了非法居留计算方式,违反规定会对以后的签证申
请、入境和移民申请造成重大影响。他建议,留学生要注意按照学校要求上课,保持出
勤,不要进行非法打工活动等。访问学者不要从事非授权的项目活动,不要逾期滞留。

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~


以上内容均为金石律师事务所的经验分享,其信息和评论仅供参考,并不构成正式法律
意见或建议,也不由此产生任何律师/客户关系。如果您需要专业的法律意见或建议,
请联系专业律师。

This post is designed for general information only. The information
presented at this site should not be construed to be formal legal advice nor
the formation of a lawyer-client relationship. prior results do not
guarantee a similar outcome.

金石律师事务所(Law Office of Ross Yang, APC)总部位于洛杉矶,由美国法学博士
、加州执业律师、专精职业移民和商业移民的杨劲松律师创立。拥有近20年移民法领域
经验的海淼女士(VP,Case Management)在加入金石团队前为精诚律师事务所移民部
负责人。金石成员的多学科、跨领域的教育和实践背景,让我们能够为专业背景看似较
弱的申请人量体裁衣,深度挖掘其隐藏优势,从而确保高效准确的法律咨询服务。

网址: www.jinshilaw.com; www.rossyanglaw.com

电话: 626-389-8860

Email: Info@rossyanglaw.com

地址: 155 N Lake Ave. Suite 800, Pasadena, CA 91101


[快速返回]
赞助链接
南京航空航天大学
浙江大学
未名交友
将您的链接放在这儿
Site Map - Contact Us - Terms and Conditions - Privacy Policy
版权所有 - 未名空间(mitbbs.com)- since 1996