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杰出≠获批!NIW申请的实质性价值与国家重要性
作者:陈帆律师     发文时间: 2019年02月01日 09:28:59


杰出≠获批!NIW申请的实质性价值与国家重要性

国家利益豁免签证的关键点及难点在于如何帮客户挖掘出其工作对美国的实质性价值(
substantial merit)及国家重要性(national importance)。作为国家利益豁免的首要
条件,如果移民官对申请人工作的实质性价值及国家重要性都无法认可,则接下来在第
二条判定申请人已取得成就时,即使申请人自身条件再优秀都会面临被拒的结果。
作为Dhanasar一案所确定的判定国家利益豁免三条标准的首要标准,NIW申请所要求的
工作的实质性价值应体现在商业、企业、科学、技术、文化、医疗健康、教育等领域。
当然,我们成功获批的客户的价值体现远不止以上几个领域,凡是对美国有价值的领域
均可以。并且如果申请人的实质性价值能够突破某一领域,而对更多领域产生价值的话
则更具有意义。
另一方面,对于国家重要性(National Importance)的判断,移民局会参考申请人工
作的“潜在预期影响”(Potential prospective impact)。
首先,移民局的关注点并非是申请人所在领域或其专业的重要性,而是申请人本身所从
事具体工作的重要性。
例如,对于一名能源专家来说,他不能仅仅强调能源研究对于美国的重要性,落脚点必
须是其具体工作将会给美国带来的重要性,比如他对于风能的某一具体研究大大提高了
风能的利用效率,而该研究大大提高了美国的能源利用效率。
其次,“国家重要性”并非像杰出人才(EB-1A)申请要求的“研究必须已经产生了事
实上的成果”。NIW的National Importance所要求的是一种潜在的预期影响,并不需要
申请人的研究或工作已经“开花结果”。例如对于做研究的申请人来说,NIW申请并不
要求其研究已经取得最终成果并有了实际应用。如果申请人能够说明其研究正在进行中
并已经取得了相应的进展,移民局也是绝对认可的。所以,这对于NIW申请来说是一种
极大的有利之处。
再次,移民局在判断申请人工作的“潜在预期影响”时,该影响必须是一种更加广泛(
broader)的影响。比如在AAO确立的判例Dhanasar案中所解释的: “授课老师的工作不
具有国家重要性,是因为老师并没有对整个教学领域产生更广泛的影响。”另外针对一
名律师的NIW申请裁决则裁定“由于申请人的工作仅仅对申请人的客户以及工作的律师
事务所带来益处”,所以并不具有国家重要性。
最后,大多数申请人会试图通过强调美国缺少相关专业人员作为一个切入口,来证明美
国需要自己。但是AAO行政上诉办公室在一份最终裁决中明确表示:“美国劳工部可以
通过申请劳工证程序来解决相关人力资源短缺的问题。相应的,某一职位的人力资源短
缺并不能说明豁免劳工证可以使美国受益。”
元臣所资深移民团队经过对大量案件的研究,发现很多申请被拒的首要原因就在于申请
文件忽视了对申请人实质性价值及国家重要性的深入挖掘及着重讨论。由于没有准确的
理解“实质性价值及国家重要性”的精确含义,以前很多申请人或律师同行一直在这两
点上有所忽视(尤其是第一点),认为可以“不证自明”。有些申请人甚至误入歧途将
本身条件优秀的申请带入误区,导致申请被拒。我们在最近的职业过程中,惊喜的发现
在申请材料中潜移默化的融入证据对这两点进行着重论证,极大的提高了有挑战性案子
的成功率。
如果您在自身工作将会对美国的实质性价值及国家重要性的定位或挖掘上存在问题或困
难,欢迎与元臣资深移民律师联系。具有丰富申请经验的元臣移民团队一定会帮您深入
分析,帮助挖掘出您特有的实质性价值及国家重要性。




有关更多H1B及各类移民申请的更多详情,欢迎与元臣国际律师事务所联络(热线咨询
:832-767-0339美国休士顿;13601081129 中国北京)。该事务所专注中美商事交易、
民事诉讼、职业和投资移民等业务。近8年来,元臣与中国上海、北京、深圳的律师团
队密切合作,迄今已为上千名华人赴美留学、定居、创业等成功办理了绿卡和各类签证
。包括:EB- 1A 杰出人才绿卡、EB- 1C 跨国公司高管绿卡、EB-2类别中的国家利益豁
免 NIW、劳工证,以及投资移民EB-5。签证类包括:工作签证H1B;L1A 跨国公司高管
/ 经理工作签证; O1签证、EAD、身份调整等;家庭移民:回美证、结婚、离婚、美国
公民未婚夫 / 妻、 身份调整、公民等。尤其在跨国公司高管(L-1&EB-1C)、国家利益
豁免(NIW)、杰出人才(EB-1A)、杰出教授及研究人员(EB-1B)的申请以及专业人士的劳
工证(PERM)等移民申请中保持极高的成功率。

作者陈帆律师介绍: 元臣国际的创始人之一,也是该所主任律师。他具备扎实的法学
基础和丰富的实践经验。 陈帆律师曾在德克萨斯州哈里斯郡政府、州上诉法院实习工
作,并在全美知名律师事务所供职多年。 他毕业于北京外交学院,休斯敦大学法学院
,是美国德克萨斯州执照律师、美国联邦地区法院出庭律师、美国移民律师协会会员。
元臣国际律师事务提供综合法律服务,总部设在休斯顿,在美国拥有十几名执照律师,
超过二十人的团队,有移民法、诉讼(刑事、民事)、公司法、并购、房地产等团队。
陈律师带领的元臣内部多个团队,也为许多中国企业(大型国企、央企、上市公司、行
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